1.1 项目申报单位及概况
1.1.1项目承办单位概况
承办单位:xx县驿前镇中学
项目负责人:邓小辉（xx县驿前中学校长）
联系电话：13979475057
项目主管单位：xx县教育体育局
1.1.2项目名称
xx省xx市xx县驿前镇中学新建学生公寓楼建设项目
1.1.3建设地点
本项目位于xx县驿前镇南坊村罗通岗，市政设施配套齐全。
1.1.4项目建设性质
新建
1.1.5项目实施进度
本项目前期阶段工作包括立项、项目可研报告编制、审批。而后进入项目准备阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段。预计从可研报告的编制到工程竣工验收、使用共需16个月（2018年9月-2019年12月）。
1.1.6项目建设内容
新建五层单面框架结构学生公寓楼一幢，建筑面积3134.5平方米。
1.1.7总投资及资金筹措
1.投资估算
项目总投资为601.20万元，其中：工程费用为521.97万元，工程其他费用为45.20万元，预备费为34.03万元。
2.资金来源
本项目总投资为601.20万元。资金来源：申请2018年城乡义务教育学校均衡发展补助资金311万元，xx县财政资金290.20万元。
1.2编制依据、范围及原则
1.2.1编制依据
1.xx省xx市xx县驿前镇中学新建学生公寓楼建设项目可行性研究报告委托书；
2.《中华人民共和国教育法》；
3.《中华人民共和国义务教育法》
4.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》；
5.《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》；
6.《xx县教育事业发展“十三五”规划》；
7.《中小学校设计规范》GB50099-2011；
8.《农村普通中小学校舍建设标准》建标109-2008；
9.《宿舍建筑设计规范》（JGJ 36—2016）
10.投资项目可行性研究报告编制指南；
11.工程项目经济评价方法与参数（第三版）；
12.国家颁布的其他有关行业规划、法规和设计标准
13.项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。
1.2.2项目可行性研究报告研究范围
受项目单位委托，在项目单位的积极配合下，对该项目进行了全面深入地可行性研究。按照国家的有关规定及国家计划委员会、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》、《可行性研究与项目评价》的要求，我公司技术人员对现场进行调研，并与项目单位详细座谈，了解他们的建设思路，广泛收集建设单位几年来发展的资料，在认真分析项目建设前景的基础上，编制完成了该项目的可行性研究报告。该报告研究的主要内容包括：项目提出的背景及建设的必要性、建设地址选定、工程定位及目标、建设规模及主要建设内容、建设方案及公用工程、项目进度计划、工程招投标、投资估算及资金筹措、效益分析等方面做全面研究和论证，为项目的决策提供可靠依据。保质保量完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。
1.2.3编制原则
⑴切实贯彻国家发展和改革委员会及其他相关政策，用独特的设计理念，在场地规化、建筑造型、设计水平和环境保护方面充分体现该项目风貌。
⑵通过多方案比选，精心设计、采用切实可行的设计方案，缩短建设周期，降低项目投资。
⑶加强节能减排，采用节能设计和节能材料，充分考虑能源的再利用。
⑷加强环保工作，充分利用周边现有条件和原料资源，减少环境污染，通过合理的技术手段处理污染，建设和谐的环境。
1.3项目提出的理由和过程
（1）随着驿前镇经济不断建设，迎来了一个崭新的历史发展机遇，而与乡镇发展相适应的各种配套生活设施、教育卫生事业也要逐步设置。驿前镇初级中学现有学生646名，教职工39人，目前，xx县驿前中学学生公寓楼陈旧、规模小，不能满足在校学生寄宿，因此大部分学生选择校外居住。
（2）在校外住宿学生远离学校食堂，多数在临街摆摊设点处就餐，经营者多无《食品经营许可证》，缺乏必要监督，卫生条件差，食品未达标，学生食用后，容易出现安全事故。
（3）学生在校外住宿给学校管理造成很大难度。学生晚上上网、酗酒、打架、随便出走事件常有发生。给家长造成痛苦，给学校带来不利影响，学校难以管理，社会反响强烈，迫切需要新建一幢学生公寓楼。
根据学校现有实际情况，xx县教育体育局计划在xx县驿前中学新建学生公寓楼是十分有必要的。
1.4规划预期目标
该项目建成后，可全面解决学校住校生的住宿问题，极大改善学校的基础设施条件，满足周边群众不断增长的就学需求，使学生享受到良好的教学资源，为提高教学质量奠定坚实基础。
1.5结论
1、驿前镇初级中学主要服务对象为驿前镇适龄学生的初中教育。该项目的建设，可以完善某中学的住宿条件，极大改善教育教学环境，无疑是一项民心工程。
2、本项目的建设符合国家投资的条件，通过社会需求分析和学校需求分析，该项目建设是十分必要的，也符合驿前镇总体规划的要求。本项目的实施有助于完善当教育基础设施建设、推动教育事业可持续发展、构建和谐社会。
3、项目建设的指导思想明确，基础条件成熟，建设规模适当，总体布局合理，因此，该项目的提出和建设是必要的、适宜的。有助于促进教育事业全面协调发展。
通过上述分析，我们认为：驿前镇初级中学新建学生公寓楼项目的建设完全可行，社会效益显著，必将为某教育事业和社会经济发展起到积极地推动作用。
第二章 项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1 项目区域概况
1、地理位置
xx县位于江西省东部边境，南起北纬26°34’；北自北纬26°59’，东迄东径116°34’，西抵东径116°6’，是抚河的发源地。因“道通闽广、隶属建昌”而得名。东邻福建省建宁和宁化，西连宁都，南接石城，北毗南丰。县境东西宽45公里，南北长55公里，总面积1612平方公里。距省会南昌仅260公里，距京九线赣州站227公里，距浙赣线鹰潭站200公里，距厦门580公里，广州710公里。
2、行政区划
全县总人口25.2万人。人口绝大多数为汉族，也散居畲、蒙古、壮、回、满、瑶、苗、土等少数民族。辖五镇六乡一个垦殖场，129个行政村、12个居民委员会，1374个村小组。
3、历史沿革
xx建县于南宋绍兴八年（公元1138年），系由南丰县析出南部的三个乡而成，迄今已800余年历史。因道通闽广，隶属建昌，故得名xx，盛产通芯白莲，雅号“莲乡”。
明朝洪武二年（1369年）二月，改建昌为肇昌府。九月改为建昌府，直至整个清代xx均隶属建昌府。
民国元年（1912年）废府，xx隶属江西省。1914年，全省分豫章、浔阳、卢陵、赣南四道，xx属豫章道。1926年废道，县由省辖。
1932年2月，xx南丰两县合并为南广县，1933年4月复原建县，同年8月，xx析出南部置赤水县。1934年9月，xx与赤水两县合并为广赤县。1934年10月，复名xx县。
1949年10月，新中国成立，xx隶属宁都专区，1952年宁都专区并入赣州专区，xx改属抚州专区，1954年7月改属赣南行政区，1983年8月划入抚州地区。
4、交通优势
xx南通闽粤，北连沪浙，处于长三角、闽三角、珠三角三个经济区的核心位置，是鄱阳湖生态经济区和海西经济区交汇的腹地。境内济（南）广（州）高速、昌厦一级公路、206国道纵横交错，福（州）银（川）高速、向莆铁路擦肩而过。
5、区域社会经济现状
“十二五”期间，xx县经济保持稳步发展的态势，主要经济指标增速在全市靠前，综合经济实力大幅度增强。2015年,地区生产总值完成50.13亿元，五年增长2.6倍，年均增长11.1 %；财政总收入达到8.21亿元，五年增长1.5倍，年均增长8.74%；固定资产投资达到50.05亿元，五年增长2.84倍，年均增长23.2%；社会消费品零售总额达到13.56亿元，五年增长2.2倍，年均增长16.8%；全县城镇居民人均可支配收入达到21567.26元，农村居民人均可支配收入达到7668.54元。
2017年，xx县实现生产总值65亿元，占计划102.7%，增长8.5%（可比价）；财政总收入8.71亿元，占计划100%，增长3.37%，其中一般公共预算收入5.2亿元，下降12.6%；规模以上工业增加值增长9.1%（可比价）；固定资产投资63.9亿元，占计划96.5%，增长12%；社会消费品零售总额17.21亿元，占计划100%，增长13%；出口总额6490万美元，占计划55.9%；实际利用外商直接投资3300万美元，占计划100%，与去年持平；城镇居民人均可支配收入24411.9元，占计划98.45%，增长8.3%；农村居民人均可支配收入9300元，占计划96.54%，增长12%。
2.1.2 xx县教育业现状
xx地处赣闽边沿山区，经济基础薄弱，前不久刚刚摘除了“国家扶贫开发工作重点县”的帽子。然而，在“再穷不能穷教育”理念的指引下，近年来，xx县始终把教育摆在优先发展的战略位置，通过加大教育基础设施投入、推进强师提质工程、营造尊师重教氛围等举措精准发力，促进全县城乡办学条件全面改善、师资队伍日益雄厚、义务教育均衡发展，实现了教育发展提质升级。据了解，2018年该县高考二本上线人数达608人。据了解，2017年，xx县以全省第三名的成绩，提前一年通过了“义务教育发展基本均衡县”省级评估及国家认定。
“兴教先兴校”。为改善城乡学校办学条件，该县早在2009年就狠抓教育工作城乡一体化建设，迈出了均衡发展城乡教育的“两步走”战略的第一步——加大投入狠抓教育基础设施建设。据了解，“十二五”以来，该县累计投入资金达6亿多元，新改扩建校舍达28.75万平方米，改造城乡学校60所（点），建成学校运动场99个。同时，投入6000多万元用于添置和更新学校教育技术设备、推进三通两平台建设。并打造了一批“国学校园”“书香校园”“礼乐校园”等“一校一品”特色校园。“十二五”期间xx县九年义务教育巩固率达96.95%，高中阶段教育毛入学率达82.1%。
2.1.3 项目与相关政策符合性背景
1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)
《规划》指出：巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。
2、《国家教育事业发展“十三五”规划》（2015-2020年）
《规划》指出：缩小省域内义务教育发展水平差距。各地要因地制宜建立完善义务教育学校建设基本标准，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。
3、《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》（国办发〔2016〕37号）
《意见》指出：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻脱贫攻坚部署，坚持问题导向，把加强最薄弱环节作为优先任务，把调整资源配置作为根本措施，把创新体制机制作为重要保障，以提高教育质量为核心，优化顶层设计，整合工程项目，集中力量攻坚克难，全面提升中西部教育发展水平。到2020年，中西部地区各级各类学校办学条件显著改善，教育普及程度明显提高，教育结构趋于合理，教育质量不断提升，教育保障水平进一步提高，人民群众接受良好教育的机会显著增加，支撑中西部经济社会发展的能力切实增强，中西部地区教育水平与东部发达地区差距进一步缩小，教育现代化取得重要进展。
